头条：推进高水平对外开放 提升贸易投资合作质量和水平 应对新挑战 央地全力稳住外贸外资基本盘

2022年，面对复杂严峻的国内外形势，我国进出口总值首次突破40万亿元大关，连续6年保持世界第一货物贸易国地位。2023年，我国稳外资稳外贸有哪些实招，有哪些难点与发力重点？

成绩表现超出预期

2022年，在全球跨国投资疲软、外需增长放缓的背景下，我国克服了多重超预期因素冲击和挑战，稳外贸稳外资交出了一份亮眼的成绩单。

海关总署数据显示，2022年，我国货物贸易进出口总值42.07万亿元，比2021年增长7.7%。其中，出口23.97万亿元，增长10.5%；进口18.1万亿元，增长4.3%。“这是我国进出口总值首次突破40万亿元人民币关口，在2021年高基数的基础上继续保持了稳定增长，规模再创历史新高，连续6年保持货物贸易第一大国地位。”海关总署新闻发言人吕大良说，根据最新数据测算，当前我国出口国际市场份额为14.7%，连续14年居全球首位。

“站上了新高度，释放了新动能，作出了新贡献。”商务部对外贸易司司长李兴乾谈及2022年我国外贸发展情况时说，以电动汽车、光伏产品、锂电池出口为代表的高技术、高附加值、引领绿色转型的产品成为出口新增长点；全年货物与服务净出口对GDP增长贡献率达到17.1%，拉动GDP增长0.5个百分点。

稳外资方面，2022年，我国实现吸收外资规模扩大、结构优化、质量提升，为稳定宏观经济大盘作出了积极贡献。商务部外国投资管理司负责人孟华婷介绍，在2021年两位数增长基础上，2022年我国实际使用外资以人民币计首次突破1.2万亿元，按可比口径同比增长6.3%。引资规模再创历史新高，制造业引资大幅提升，高技术产业成为重要增长点，主要来源地投资普遍增长，东中西部引资全面增长。

展望2023年，我国外贸保稳提质的任务依然十分艰巨。吕大良指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，外部环境动荡不安，世界经济下行的压力不断加大，我国外贸发展面临的困难挑战仍然较多。但是，正视这些困难挑战的同时，也要看到我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。

形势积极应对挑战

“进入2023年，全球经贸形势极其严峻，下行压力明显加大。”李兴乾说，我们要更大力度推动外贸稳规模优结构。商务部将强化贸易促进，密切供应商和采购商对接，稳住出口贸易。发挥中国超大规模市场优势，扩大各国优质产品进口。深化贸易创新，促进跨境电商、海外仓等新业态持续、快速、健康发展。

李兴乾说，我国外贸领域主要矛盾，从去年的供应链受阻、履约能力不足，已经转变为当前的外需走弱、订单下降，这是一个重要的变化。商务部明确，把强化贸易促进、密切供采对接摆在优先位置来抓，全力支持外贸企业抓订单、拓市场。

具体而言，商务部将面向外贸企业办好这四件事：恢复实体展，推动国内贸易展会全面恢复线下展，办好进博会、广交会、中国国际高新技术成果交易会等一系列重点展会；用好新业态，促进跨境电商、海外仓等新业态进一步发展，带动中小微外贸企业出口；发掘新需求，发挥驻外使领馆经商机构的作用，协助各地方组织企业到境外开展贸易合作；支持企业“走出去”，为外贸企业跨境商务往来提供更多便利。

当前，我国吸收外资形势依然复杂严峻。世界经济增长乏力，各种不利因素仍在发酵。孟华婷表示，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，超大规模市场、完备的工业体系、丰富的人才资源、持续优化的营商环境等构成的引资综合优势在不断强化，广大外国投资者仍有很强的意愿来华投资。

去年以来，我国发布了新版鼓励外商投资产业目录，出台了促进制造业引资、鼓励外资研发中心发展等一系列专项政策。孟华婷表示，下一步，将全力以赴做好稳外资工作。推动合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域开放力度。继续发挥外贸外资协调机制重点外资项目工作专班作用，帮助解决企业遇到的困难问题。积极引导外资投向先进制造、现代服务、节能环保、科技创新等领域以及中西部和东北地区，持续加大高技术产业引资力度，不断提升引资质量和水平。

孟华婷说，今年将全力推动已出台政策落地开花，并根据中央部署，再推出一批政策措施。存量政策和增量政策叠加发力，将给外资企业带来更多的获得感。

政策支持力度加大

2023年，在外需整体萎缩、全球范围内产业链供应链加速调整等大背景下，如何稳外贸、稳外资？去年12月召开的中央经济工作会议明确，要更大力度吸引和利用外资；要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平；要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。

今年以来，上海、辽宁、江苏、广东等多地在近期部署2023年经济工作时，都将稳外贸稳外资作为重要目标，争取在2022年稳增长基础上持续提质促优。例如，1月29日上海发布的《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》推出外贸保稳提质行动、外资稳存量扩增量提质量行动，并提出支持外贸企业抢订单拓市场；提升外汇套保、跨境人民币和外汇收支便利化等外贸金融服务支持，确保办理正常出口退税的平均时间在5个工作日内；研究鼓励外资企业利润再投资等举措。

同时，多地还助力外贸企业开拓市场，优化国际市场布局，拓展贸易增量。例如，广东省提出，巩固拓展美欧、日韩、东南亚等多元化国际市场；江苏省提出，在稳定欧美市场的同时，着力开辟东南亚、中东、拉美、非洲市场。

值得关注的是，上海市、浙江省、江苏省、云南省、山西省等多地提出推动外贸新业态、新模式加快发展。比如，上海市提出，加快培育一批跨境电商、离岸贸易、数字贸易、外贸综合服务等新型国际贸易标杆企业；山西省提出，着力发展外贸新业态，推动太原、大同、运城跨境电商综试区加快建设；浙江省提出，大力发展跨境电商、海外仓、市场采购等新业态，加快建设贸易强省。

政策举措的早谋划快落地有望为全年外贸外资再上台阶争取更多主动。商务部研究院副研究员庞超然表示，总体来看，这些部署将有助于继续稳固我国外贸外资发展基本盘，培育经贸发展新动能，拓展国际经济合作新增长点，为推动国内经济运行整体好转贡献力量。“展望2023年，我国外贸外资发展的挑战与机遇并存，在提早安排靠前发力下，奋战‘开门红’的同时，也为全年外贸稳规模优结构、外资稳存量扩增量打牢基础，争取在稳增长基础上再上新台阶。”庞超然说。

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