进一步放开市场准入 鼓励国企民企资源整合

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证券时报记者李小平

2023年全国两会，全国政协委员、正泰集团董事长南存辉围绕先进光伏技术产品应用、户用光伏、新型储能、村级智能微电网等方面，提交了多份提案，为推动新能源产业健康发展、经济社会绿色转型、民营企业高质量发展积极建言献策。

“今年是实施‘十四五’规划承上启下的关键一年，也是推进中国式现代化新征程的启航之年，绿色低碳高质量发展必将成为今年两会热议的关键词之一，这也是我关注的重点内容。”南存辉表示，2023年两会，围绕绿色低碳高质量发展，通过深入调研、结合在一线的探索和产业发展的趋势，这次带来了关于先进光伏技术产品应用、户用光伏、新型储能、村级智能微电网、专利创新、国际投资保护协定等方面的多份提案。

比如，我国正加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点大型风电光伏基地项目建设，在进一步促进先进光伏技术产品应用方面，建议在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。同时建议风光基地项目进行混改，优化商业模式，通过1+N模式，明确民营企业的参与比例，吸引更多民营企业参与风光基地竞争，激发市场活力。

在保障户用光伏产业健康发展方面，因户用光伏对农村经济发展、美丽乡村建设、共富模式探索意义重大，国家正大力推进。但是部分地方受变压器限容、整县推进政策执行出现偏差、备案并网流程复杂等因素影响，制约了户用光伏行业持续、健康发展，不利于“双碳”目标实现。建议鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县(市、区)开展台区变压器扩容、增容、升压改造。

在促进新型储能高质量发展方面，随着新能源大规模接入电网，其波动性和随机性等特征，对电网稳定和绿电消纳带来了挑战，电力系统对灵活性资源的需求日益提升。储能作为重要的灵活性资源之一，在调峰、调频方面具备调节范围大、响应迅速、控制精确的优势，是非常好的配置。但其健康有序发展需要一个过程，需要市场化机制来培育和引领推进。因此建议合理疏导储能成本，合理界定输配电服务对应的储能成本，并将其纳入输配电定价成本构成范围，并推动发电侧储能的运行和价格政策制定。同时，建议加快新型储能数字化建设，同时合理制定新能源电源侧储能配置比例，出台政策鼓励在用户侧和电网侧配储。

为了更好促进民营经济和民营企业发展，南存辉建议，进一步放开民营企业市场准入，鼓励国企和民企加强资源整合、优势互补、高效协作，通过“抱团出海”形成合作双赢模式。同时建议持续培育创新主体，支持民营企业投身绿色转型，用数字化技术在绿色低碳领域形成新的经济增长点和绿色发展新动力（300152）。

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