全球微速讯:就业形势持续回暖,重点人群就业问题仍需关注
就业是经济发展的“雨晴表”,是民生之本和社会稳定根基。
【资料图】
2022年,面对疫情等多重超预期因素影响,在一系列政策措施带动下,就业形式保持总体稳定。随着经济运行整体好转,人社部预测,今年的就业形势将持续回暖。但也要看到,就业总体压力依然存在,重点人群就业问题仍需关注。
相关专家建议,要稳定扩大国有企业招聘,稳定事业单位、基层项目招聘招募,引导毕业生到中小微企业、城乡基层就业。同时,着力稳定市场主体,加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持。
此外,还要进一步完善新就业形态劳动者权益保障,深入实施全民参保计划,针对新业态从业人员等重点群体特点,分类施策、精准扩面,并引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险。
加力稳定青年群体就业
2023届高校毕业生将达到1158万人,同比增加82万,叠加超过100万的海外留学归国就业人员,需要就业的毕业生数量庞大,就业压力不容小觑。
对于支持毕业生就业创业,人社部副部长俞家栋在国新办新闻发布会上指出,人社部将继续推进公共就业服务进校园活动,将岗位信息、指导培训、创业扶持等服务送到毕业生身边。并针对毕业生职业发展需要,积极组织参加技能培训,拓展新职业培训,支持毕业生实现技能就业。
同时,进一步完善毕业生就业创业的支持政策,稳定扩大国有企业招聘,稳定事业单位、基层项目招聘招募,引导毕业生到中小微企业、城乡基层就业,支持毕业生自主创业、灵活就业。
此外,民营企业作为吸纳就业的主力军,承载了80%以上的城镇劳动就业,稳定的市场主体是稳就业的关键。要继续做好助企纾困工作,帮助企业重新提振发展信心,稳住现有就业岗位。并通过政策拉动、项目带动、市场吸纳等方式综合发力,千方百计增加新就业机会。
人社部部长王晓萍强调,下一步,人社部要落实落细稳就业各项举措,稳存量、扩增量、提质量、兜底线,全力以赴做好稳就业工作。要强化助企纾困,加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持,推动政策精准落实、高效直达。
民进中央在拟提交的《关于多措并举促进青年群体就业的提案》中建议,要引导鼓励各类企事业单位积极吸纳高校毕业生,对于招聘高校毕业生的企业在社保方面给予减免、适当降低企业所得税。同时,适度增加社会公益性工作岗位,增加就业容量。
民进中央还指出,可以适度延长保留应届毕业生资格时限,进一步落实高校毕业生择业期政策;对当前部分地方公务员、事业单位要求应届毕业生须为当年毕业的做法予以纠正。
完善新就业形态劳动者权益保障
近年来,随着新技术、新模式快速发展,新的就业领域和就业方式也在不断拓展,网约车司机、外卖配送员等新就业形态已成为较为普遍的劳动者就业模式,成为吸纳就业重要的“蓄水池”。但同时,维护劳动者劳动保障权益也不断面临着新情况新问题。
民进中央在拟提交的《关于进一步完善新就业形态劳动者权益保障的提案》中指出,部分企业为最大可能规避应承担的责任,采取加盟、代理等方式招用和管理劳动者,导致劳动关系、劳务关系、承揽关系等多种不同的劳动法律关系杂糅,劳动关系界定困难。
同时,灵活就业人员劳动权益保障也存在诸多问题。一方面,相关人员工作变动频繁,社会保险缴纳时间难以连续,而不少地区社保中断后补缴受限甚至无法补缴;另一方面,平台为相关人员购买社保,通常按标准下限缴纳,而不是根据实际收入按比例缴交,变相降低了社保待遇。
其实,早在2021年人社部等8部门曾印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,在劳动关系和民事合同用工之外,引入不完全符合劳动关系情形的用工形式。但上述文件不具有法律强制性,在处理用工纠纷时效力略显不足。
对此,民进中央建议,健全劳动者权益分类保障机制,加快基本劳动标准法立法进程,重新界定分类现有社保体系中的“灵活就业人员、新就业形态人员”,量身定制企业、劳动者双方都能承受的社保参保标准及形式。进一步放宽中断补缴限制,在原有基础上增加补缴、预缴、不定期缴等多种结算方式。
王晓萍也强调,要扩大社会保险覆盖面,深入实施全民参保计划,针对新业态从业人员、农民工等重点群体特点,分类施策、精准扩面。完善灵活就业人员在就业地参保政策,引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险。稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。
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