广州市创建国家文化和旅游市场信用经济发展试点城市走出新路子

2021年11月，文化和旅游部发布《文化和旅游市场信用管理规定》，同年12月17日召开市场信用经济发展试点工作会议。广州市入选文化和旅游市场信用经济发展试点城市，试点内容为“培育信用品牌”。

近一年来，广州市文化广电旅游局将创建工作作为规范文化和旅游市场管理、推动文旅产业提质升级的重要抓手，并与创建国家首批文化和旅游消费试点城市紧密结合，“抓铁有痕、踏石留印”，在创建国家文化和旅游市场信用经济发展试点城市方面走出了新路子。

以“七个一”部署创建工作

广州市文化广电旅游局通过认真研究制定《广州市文化和旅游市场信用经济发展试点工作实施方案》，以“七个一”全面部署试点创建工作：一是成立一套架构，包括由行业主管部门主要领导挂帅的工作小组、1个专家小组、1个评定委员会;二是召开一系列工作会议，全面部署并发动各区、文旅企业积极参与;三是开展一轮调研，摸清企业现状、需求和想法;四是出台一个标准，即《广州市文化和旅游市场主体信用评价规范》地方标准;五是评定一批试点，先评定20家左右文化和旅游企业;六是推出一系列支持措施，研究金融贷款支持，政务服务、行业管理便利化，宣传推广优先等;七是编制一本报告，将试点品牌收录其中，加强宣传推广和培育。

该方案强调以规范标准建设，走出文化和旅游市场主体信用品牌培育新路子：在全国率先编制第一个地方行业标准——《广州市文化和旅游市场主体信用评价规范》，并以该标准为切入点，将其作为培育信用品牌、创建试点工作的基础和前提，填补文化和旅游市场信用经济发展试点空白，得到了文化和旅游部相关专家的肯定和认可。

全市多区落实试点工作

广州市文化广电旅游局方面表示，将分区试点先行，走出以点带面、创建工作全面铺开的新路子。支持鼓励全市各区结合自身特点，创新开展探索实践。

南沙区：研究依托“信易+”公共服务平台，培育一批“信易游”示范单位，准备为符合条件的诚信游客提供购票优惠、绿色通道等便捷服务，增强游客的诚信意识，营造诚实守信的旅游市场环境。同时，研究推动建设完善旅游市场信用信息系统，对“信易游”示范单位开展信用监测服务，对履约提供服务的给予表彰。

越秀区：积极探索信用分类监管，率先为文旅企业制作并发放“信用二维码”宣传牌，市民可以了解企业的信用状况，督促企业诚信经营，2022年相关行政处罚案件数量较往年明显减少。

海珠区：探索开展“信易贷、信易游、信易批”等“信易+”系列项目，通过推广“信易贷”平台，使中小企业切实从平台中获得实惠。积极构建以信用为核心的新型市场监管机制，强化文化广电旅游领域知识产权保护和信用监管，防范和化解增量失信行为。据介绍，海珠区分别与四家金融机构联合推出多款信贷融资产品，通过线上路演、文化产业园区联盟对接交流活动等方式，实现融资近9000万元。

在全市旅行社行业层面，持续开展诚信旅行社评选，通过在全市旅行社业内评选一批诚信经济先进企业，树立标杆、建立品牌，激励和带动全行业共同参与，实现试点工作提速增效，现已评选出114家诚信旅行社。

信用工作获多方“点赞”

华南理工大学南方文旅产业研究院院长、教授、博士生导师江金波表示，广州在创建文化和旅游市场信用经济发展试点城市工作中抓住了四个关键：

一是抓住了关键主体。企业作为市场经济中最为重要的主体，是信用制度建设的基础和重要内容。

二是抓住了关键突破。品牌认知是市场主体竞争力的一种体现，有时甚至就是一种核心竞争力。信用品牌是品牌认知的重要组成部分，尤其是在文化和旅游行业，面向大众的消费、服务领域，信用品牌敏感度更高，价值更大。

三是抓住了关键基础。以标准规范为切入点进行评定分级，凸显信用评价的科学性和引领性，使市场主体信用品牌建设有章可循，有据可依。

四是抓住了关键步骤。信用体系和信用经济建设是一项复杂而长期的系统性工程。做好顶层设计，注重组织、机制建设，以点带面，小步快跑，在后续工作逐步完善金融与政策支持，且将评价指标以附录的形式与标准主文本分开，有利于在具体实践中不断修正完善。

创建工作同样获得了企业的支持。中晟文化收藏展览馆馆长陈苏庆表示，广州文旅“十二条”扶持政策的施行，切实为文旅企业纾困减负;广州市“信易+”公共服务平台的建立，在稳定文旅营商环境的同时，使得企业融资难题迎刃而解……一系列普惠政策的施行，为文旅企业的信用发展提供了强有力的后盾。

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