最高法报告连续三年提反垄断！要求完善公平竞争等司法政策-焦点热门

3月7日下午,十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强向大会作工作报告。

回顾过去五年的知产保护司法工作时，最高法工作报告点名“五常大米”“云南白药（000538）”以及“青花椒”“金银花”等典型案例，表明制止“傍名牌”、“搭便车”行为，对“碰瓷式维权”说不的态度。

对此，最高法部署2023年工作时要求加大知识产权司法保护力度，加强反垄断和反不正当竞争司法，健全国家层面知识产权案件上诉审理机制。南都记者发现，最高法已经连续三年在工作报告中谈及反垄断和反不正当竞争问题。

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不仅如此，最高法工作报告还首次提及“全国统一大市场”，要求完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面司法政策，服务构建全国统一大市场。

回顾五年知产保护工作：点名“青花椒”“五常大米”等案件

回顾过去五年知产保护司法工作时，最高法工作报告晒出多组数据：人民法院共审结一审知识产权案件219.4万件，同比增长221.1%；2022年侵犯知识产权案件判赔额较2018年增长153%，在涉WAPI通信标准必要专利侵权案中判赔1.43亿元。

如何看待上述高速增长的案件数量和判赔数额？中国政法大学教授、博士生导师，知识产权法研究所所长冯晓青告诉南都记者，知识产权案件数量是一个重要信息，不但反映出知识产权在当今经济社会中的突出地位和重要性，也反映出公众维权意识不断加强。此外，面对屡禁不止的恶意侵权现象，我们还应进一步完善知识产权保护制度，更好地维护权利人合法权益。

不仅如此，最高法工作报告还盘点了多起知产典型案例：在加强传统品牌、老字号、驰名商标司法保护方面，“五常大米”“沁州黄小米”“云南白药”等商标权、不正当竞争案被指存在“傍名牌”“搭便车”问题。

上述案件主要涉及地理标志保护问题。暨南大学知识产权研究院副教授仲春告诉南都记者，地理标志表明的是商品产地、商品质量和特有品质，有品质担保、质量认证的功能。对非来源于地理标志标示地区的商品使用该地理标志，造成欺骗性后果，损害消费者利益的，商标法对此予以禁止。

“就地理标志而言，它是重要的知识产权，是促进区域特色经济发展的有效载体，是推进乡村振兴的有力支撑，是企业参与市场竞争的重要资源。”仲春补充道。

对于“碰瓷式维权”问题，最高法点名“青花椒”“金银花”等案，并表态要为合法经营者撑腰，让违法经营者受罚。值得一提的是，去年的最高法工作报告就曾写入“青花椒”一案。

据悉，2021年9月上海万翠堂公司以其他餐厅招牌含有“青花椒”三个字涉嫌侵权为由，将数十家餐馆告上法庭并索赔。2022年1月，四川高院对温江五阿婆青花椒鱼火锅店和上海万翠堂公司侵害商标权纠纷案作出二审判决，驳回上海万翠堂公司全部诉请。

仲春告诉南都记者，“青花椒”案的判决脱离了对商标侵权的机械认知，四川高院在二审判决书中阐明原告公司虽然注册取得涉案商标，但涉案商标的弱显著性特点决定了其保护范围不宜过宽，否则会妨碍其他市场主体的正当使用，影响公平竞争的市场秩序。

不仅如此，“潼关肉夹馍”“逍遥镇胡辣汤”“阿克苏苹果”等商标侵权热点事件也备受关注。她认为，这些案件提示各方关注商标保护的适用边界，尤其是给予其他合法经营者合理使用空间以及对善意使用者进行反向保护。另外，还需思考商标注册制度的进一步优化。

在仲春看来，最高法的报告恰好反映了知识产权保护的一体二面。一方面要加强知识产权保护，另一方面也要给予社会公众对标志的合理使用空间以及对于善意使用者进行反向保护。

冯晓青认为，这些案例本质上涉及广大社会公众利益、消费者的利益。最高法把这些案件作为典型案例纳入，就是要把知识产权的保护边界划清晰，突出维护公平正义和公平竞争秩序，实现私权和公共利益的平衡。

连续三年提反垄断，要求完善公平竞争等司法政策

除了知识产权保护，反垄断和反不正当竞争亦是最高法的重要工作内容。南都记者注意到，最高法工作报告已经连续三年提及反垄断和反不正当竞争工作。

在对2023年工作建议中，最高法工作报告提出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面司法政策，服务构建全国统一大市场。加大知识产权司法保护力度，加强反垄断和反不正当竞争司法，健全国家层面知识产权案件上诉审理机制。完善数字经济司法政策。

司法部门加强反垄断和反不正当竞争的决心，亦能体现在人民法院过去五年工作中。最高法工作报告显示，在依法维护市场公平竞争方面，人民法院共审结垄断和不正当竞争案件2.9万件，审理医药、电信、建材、文化消费等领域垄断案件，依法惩处垄断协议、滥用市场支配地位行为，保护市场竞争活力和消费者合法权益。

不仅如此，人民法院还依法惩处滥用数据、算法等排除、限制竞争的行为，坚决制止 “大数据杀熟”、强制 “二选一”等 “店大欺客”行为。规范直播带货、付费点播等新业态新模式,保护创新经营，惩处非法逐利。

此外，对于“公平竞争”这项2023年政府工作报告的重要内容，最高法报告亦有所涉及。最高法工作报告首次提及“全国统一大市场”，要求完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面司法政策，服务构建全国统一大市场。

在推进构建全国统一大市场方面，未来有哪些司法动作可以期待？仲春表示，在产权保护和市场准入方面，应在审判中加强对各种所有制产权的平等保护、做到物权、债权、股权、知识产权全面保护。同时，坚持各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等，对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁，确保公有制经济和非公有制经济财产权不可侵犯。

她还提到，在公平竞争方面，加强反垄断法与反不正当竞争法的司法审判工作，适时出台司法解释；引导公平竞争的司法导向。此外，在社会信用建设方面，还需要进一步加强司法裁判的执行力，捍卫司法权威，进一步解决司法执行难的问题。

南都记者注意到，最高检工作报告相关表述则重在强调“平等保护”。最高检工作报告要求，平等保护各类市场主体合法权益，依法严惩严重经济犯罪；此外，与全国工商联健全工作机制，务实推进非公经济平等保护。

对于新一年司法领域的主要发力方向，仲春认为，可以重点关注司法在构建新发展格局、推动高质量发展方面的举措，尤其是稳经济增信心，依法驱动创新发展、优化营商环境、维护市场竞争、促进数字经济健康发展、营造良好金融法治环境方面的具体举措。

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