湖南通道：“林长制”实现了林长治 不砍树也能富

夏秋时节，在湖南省怀化市通道侗族自治县境内，绵延起伏的山岭被郁郁葱葱的森林所覆盖，林涛声此起彼伏，所到之处，惬意凉爽。

“林长制实现了林长治。”通道侗族自治县林业局局长罗旭平介绍，自推行林长制以来，全县有县、乡、村三级林长574人，护林员984人，加上本地老百姓自发护林在内共3500多人活跃在林区，实现了山山有人管、树树有人护。目前，全县森林覆盖率达77.2%，林木蓄积量达1160万立方米，以生态产品为主的林业收入人均年增长13.3%，林业产业发展迅猛。

产业生态化：不砍树也能富

“发展森林民宿让村民在家门口就业，不砍林子挣钱更快更持久。”正在为村集体森林民宿忙装修的万佛山镇木脚村林长、村支委书记吴菊凤感慨地说， 过去砍树挣钱是一次性的，现在村民观念转变了，全村依托生态优势和省里挂牌的木脚森林康养示范基地，30多户农户共同发展森林旅游业，办起了民宿、餐饮、生态农庄、林间养殖、山货加工、零售店铺等，2021年全村人均收入增加1600元，实现不砍树也能富。

木脚村的变化只是通道县实施林长制之后的一个缩影。通道县森林资源被严格管护了，林农的收入持续增加了。

翻开《通道县林长制工作完成进度统计报表》，一组组亮眼的数据佐证了通道县林区经济的生态化转型：

——油茶产业开发以每年1.5万亩的速度递增。通道县以每亩新造1200元、低改300元的补助标准，3年财政共投入4127万元，鼓励和引导4356户林农发展油茶5.6万亩，改造茶油加工小作坊20家，油茶年加工能力达1.1万吨，户均年收入超过2万元，成为怀化市油茶产业开发的先进县。

——药材产业开发以几何级数递增。通道县中药材开发虽起步较晚，但近几年采取政府引导、能人带动、平台销售等措施，组织农户林下种植黑老虎、钩藤、黄芪、天麻等10多个药材品种，开发面积达4.3万亩，药材产品供不应求，年产值2.2亿元，规模和效益连续3年实现翻番，一跃成为名副其实的国家级林下经济重点县。

——森林乡村游成为通道县域经济新的增长点。通道县在发展红色游、文化游的同时，把森林乡村游作为乡村振兴的突破口来实施，先后建成高标准林区公路322公里，完成美丽村镇绿化163个，改造民宿3.5万平方米，全县70%的林业重点村具备从事森林旅游业的接待能力，今年已接待乡村游201万人次，不少民宿接待点还需提前预约。

生态兴则产业兴。曾经以木头经济引以为豪的通道，如今在全面推行林长制之后，践行“绿水青山就是金山银山”理念，及时出台了《关于大力发展“两茶一药”的实施意见》《通道侗族自治县促进生态文化旅游高质量发展奖励暂行办法》等，组织引导林农大力发展生态经济和循环经济，产业规模比转型前翻了三番，农村就地就业增加3.6万人，林农的绿色产业收入增长80.6%,真正实现了“不砍树能致富”的历史性转变。

严管多元化：常规与非常规手段并推

“把自家的林子管好是我的家务事。”刚从自家承包山林巡护回来的平坦乡半坡村村民李永现说，现在村民都把林子管得非常上心，如果哪家的林子没管好会感到没面子。

护林的“面子”折射出的是林长制深入人心的“里子”。在通道县林区，不管是专职护林员还是百姓都明白，必须把林子管严、管好，管不好就是失职。

通道县林业局分管资源保护的四级调研员陆奇勇介绍，全县林区已实现网格化管理，乡与村党政一把手对本区域内林业保护与发展负总责，部门搞好协同，对护林员实行定位监管，责任和考核到了人头地块，保护措施应有尽有。

林长制的一项重要内容是把森林管得更实、让生态变得更美。在通道，除了全面抓好日常管护外，还能感受到生态保护的许多新举措：

古树名木搞起了认养。通道县在全面开展古树名木普查的基础上，对古树实行挂牌保护，动员全县干部职工认养古树名木。目前全县100年以上的古树都建立了保护措施和管理档案，珍稀古树全部落实了认养“人家”，在重点古树群落还建起了古树名木公园。

湿地保护进了课堂。湿地被称为“地球之肾”，其功能不可替代。为保护好境内湿地，通道县从娃娃抓起，规定全县所有学校每周必须有3节湿地保护知识培训课。县林业局和教育局联合创办了《梦源》文学月刊，为全县中小学师生提供了感悟生态的交流园地。

珍稀树种保护建起了巡查制度。通道县是湖南省重要的树种基因库，植物种类占全省的48%。实施林长制以来，全县更加重视珍稀树种保护，严格落实珍稀树种保护巡查制度，分批和定期对重点区域、关键树种的保护情况实施轮回巡查，巡查问题清单及时反馈给乡镇党委、政府限期整改，确保珍稀树种拥有良好的生态环境。

此外，通道县还在公益林建设、天然林保护、林地保护、有害生物防治等多个保护环节，实行了极为严格的监理机制，编制起了铺天盖地的生态保护网，森林生态治理落实到了源头。

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