环球热讯:财长刘昆：隐性债务减少1/3以上，坚决防范融资平台债务风险

记者杨志锦上海报道12月19日，财政部部长刘昆在《学习时报》上发表文章表示，面对新冠肺炎疫情等始料未及的多重冲击，我们稳中求进，强化跨周期和逆周期调节，全力稳定宏观经济大盘，同时不搞“大水漫灌”式强刺激，财政赤字规模适度，政府部门宏观杠杆率显著低于全球和发达经济体平均水平，与一些国家流动性泛滥、物价飙升形成明显对比。

据记者梳理，为应对疫情冲击，我国财政赤字率一度突破3%。2020年-2022年赤字率分别为3.6%、3.2%、2.8%，今年已回到3%以内。国家金融与发展实验室数据则显示，截至今年三季度末，政府部门杠杆率为49.7%，低于国际60%的警戒线。

在海外高通胀的背景下，今年来中国开始讲述货币政策调控的成绩，即中国之所以保持物价稳定，是因为中国货币调控做得好，即使在2020年疫情冲击最严重的情况下，也没有超发货币。现在财政政策的克制也被视为原因。

(资料图)

刘昆还表示，这些年，我们坚持底线思维，统筹发展和安全，政府法定债务余额与国内生产总值之比控制在50%以下，地方隐性债务减少1/3以上，财政状况健康、安全，为应对新的风险挑战留出足够空间。

“隐性债务是相对显性债务而言的，它不是一个法理概念，而是约定俗成的概念。地方政府发债公开了的就是显性债务，未公开的就是隐性债务，所以隐性债务不是通过发债取得的，而是地方政府在限额之外取得的。”一位财政系统的人士称。

具体看，法定政府债务是指政府负有偿还责任的债务。而隐性债务指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。

2018年8月，监管部门已完成了对隐性债务的统计。对于隐性债务的处理，监管提出两大方向：一方面坚决遏制增量，另一方面积极稳妥化解存量。诸多地方公布了隐性债务化解方案，大多要求在5-10年间将隐性债务化解完毕。

2018年以来，地方通过预算报告对外公布隐性债务化解进展情况。比如2022年预算报告中，六省份明确提到2021年的化债任务已完成：四川和新疆“完成隐性债务年度化解任务”；广西“超额完成政府隐性债务年度化解计划”；河南和宁夏分别连续4年、3年超额完成隐性债务化解计划。广东省宣布，在全国率先开展全域无隐性债务试点，如期实现存量隐性债务“清零”目标，建立健全长效监管机制。

12月15日至16日召开的中央经济工作会议指出，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。会议还指出，要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

中财办相关负责人解读称，近年来，地方隐性债务规模增速总体放缓，但规模仍然较大，特别是部分地方债务压力不断增大，县市级地方政府债务尤为突出。我们坚持“开正门、堵旁门、化存量、控增量”，坚决禁止变相举债、虚假化债行为，防范地方国有企事业单位平台化，加大隐性债务处置力度。

“站在新的起点上，财政部门将加强风险预判和战略预置，切实提高攻难关、防风险、迎挑战、抗打压的能力。”刘昆在此次文章中表示，“我们将以时时放心不下的责任意识和箭在弦上的备战姿态，坚决防范地方政府融资平台债务风险，强化融资平台公司综合治理，在有效支持经济高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。”

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