环球热推荐：多地预算报告“圈重点”

本报综合报道多地预算报告圈定重点支持领域。

近日，多地发布2022年预算执行情况和2023年预算报告(以下简称“预算报告”)。多地在预算报告中提出，2023年积极的财政政策要加力提效，保持必要的支出强度，并提出了2023年财政重点支持领域，包括助企纾困、稳投资促消费、发展数字经济等，强化精准施策，全力促经济稳增长。

那么，具体重点领域如何支持？有何新安排？

(资料图片)

各省圈出重点支持领域

财政是国家治理之基，预算是财政管理之柱。

截至2月8日，31个省、自治区、直辖市(下称“省区市”)已披露2022年一般公共预算收支情况，28个省区市发布预算报告。整体来看，各省区市在2022年均经受住了国内外复杂因素冲击，有力保障了民生支出力度。对于2023年，多数地区预期财政收入端将回暖，也强调今年仍面临财政收支平衡压力。

在助企纾困方面，河南提出，更大力度助企纾困。切实落实“两个毫不动摇”，推动营造一流营商环境，优化减税降费政策落实机制，提升政策落实的精准度和实施效果，巩固省定涉企行政事业性收费零收费成果，持续降低企业生产经营成本。上海提出，进一步激发市场主体活力。巩固和拓展减税降费成效，强化精准性、针对性，积极为市场主体减负增能。安徽提出，加大助企纾困力度，持续优化营商环境。

在稳投资促消费方面，浙江提出，保障重大项目建设。支持激活和扩大消费。湖南提出，多措并举扩大内需。优化收入分配结构，增强居民消费能力，引导住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。加大机场、铁路、公路、水运、水利等基建投入，带动全社会投资高质高效增长。江苏提出，积极扩大有效投资。安排183亿元支持综合交通运输体系建设。安排120亿元支持水利重点工程建设和水利发展。支持恢复和扩大消费。

在数字经济方面，江苏提出，支持加快智能化改造数字化转型。通过重点投入、贴息和奖补等方式，支持深入实施数字经济核心产业加速行动计划。云南提出，促进数字经济与实体经济深度融合。支持数字经济成为经济发展重要增长点。浙江提出，大力发展数字经济，安排省工业与信息化专项资金21.20亿元。河南提出，支持5G基站、工业互联网建设，发展一批新一代信息技术融合应用新模式项目，逐步壮大数字经济。

经济大省再挑大梁

据统计，至少有26个省区市预期2023年一般公共预算收入增速不低于5%，12个省区市预期2023年一般公共预算支出增速不低于5%。其中，在去年被委以“挑大梁”重任的6个经济大省，山东、广东、江苏、浙江、四川、河南均预期今年一般公共预算收入规模超1万亿元，再次挑起财政收入“大梁”。

各地对政府性基金预算收入的预期也有转变。至少有11个省区市预期2023年政府性基金预算收入将不低于10%。吉林省就预期国有土地使用权出让收入就比上年增加，2023年全省政府性基金预算收入预期达到上一年的130.5%。

不过，不少地区在预算报告中指出，2023年财政经济形势有利因素和不利因素并存，既有重大机遇又面临风险挑战。

作为经济大省之一的河南就指出，从有利因素看，今年河南经济发展动力更强。河南省积极推动产业转型发展，持续优化营商环境，新产业（300832）新业态新模式将不断涌现，带动纳税主体和税源数量增加，财政收入也势必随之增长。从不利的因素看，经济下行压力依然较大，且税收收入增长存在挑战。预计2023年减税降费政策力度不会降低，将带来财政收入减收。

上海也指出今年财政收入保持持续增长面临较大压力。主要在于各领域资金需求旺盛，财政支出刚性特征明显，预算平衡难度加大，当前和今后一个时期，收支矛盾较以往进一步突显。

从主要财政支出方向看，各省区市在今年更强调财政支持推动经济运行整体好转和支持构建现代化产业体系。在运用财政资金稳经济上，各地普遍强调财政扩内需必要性。比如，江苏计划今年安排8亿元财政资金，推动现代商贸流通体系建设，继续对绿色智能家电、节能产品等予以补贴或贴息。浙江计划安排1.90亿元，加大国际性展会支持力度，鼓励企业抢订单拓市场。

业内：财政政策助力稳投资促消费

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群者表示，财政政策紧紧围绕市场主体，通过优化落实减税降费政策、清理取消涉企收费等一系列政策举措，不断优化营商环境，减轻企业负担，有助于改善市场预期。

张依群表示，财政政策在稳投资促消费中将继续发挥重要作用。一是持续加大稳投资力度，重点支持传统基建项目和住房、养老服务、新能源新材料新技术等重点领域投资，以投资促消费、稳增长；二是调整优化收入分配结构，重点向中低收入群体倾斜，持续改进医疗、教育、卫生、养老等政府公共服务功能和覆盖范围，不断增强城乡居民能消费、敢消费、愿消费的预期；三是加大基础研发和技术创新支持力度，用先进技术为传统产业和新兴产业赋能，挖掘和激发社会投资消费潜能，形成投资、消费、增长的良性循环；四是财政政策重点支持内需，还要兼顾扩大外需，鼓励国内消费与国际需求的有效衔接，用国内国际两个市场的消费带动国内投资扩容和产业更新。

在巨丰投顾高级投资顾问谢后勤看来，财政政策加力提效可有效保障基础建设项目的顺利开展，同时又可以拉动社会资金的投资热情；此外，通过财政补贴以及对消费领域和就业稳岗加大支持力度，可以提高国民消费的热情和信心。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，目前产业数字化是数字经济发展的重点领域。促进数字经济与实体经济深度融合，需要加快产业智能化改造数字化转型，对于大量的实体企业特别是中小企业来说资金压力较大，因此需要加大财政资金的支持，财政和预算内投资安排产业数字化转型专项资金和转型引导资金，对企业上云、数字化设备等进行补贴和税收优惠。

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