多地支持与规范措施并举 激发平台发展潜力助经济提质换挡
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最近一段时间,多地表态支持平台经济发展,激发平台经济发展潜力。
2月11日,在天津举行的数字经济海河论坛(2023)上,天津市工业和信息化局党组成员、副局长周胜昔表示,以生产性服务领域平台经济建设为核心,强化平台引育、场景牵引、政策支持、创新驱动,营造活跃规范的平台经济生态;2月10日,杭州召开全市平台经济健康高质量发展座谈会,解读“杭州市关于促进平台经济健康高质量发展”若干政策内容的同时,相关部门还回应了平台企业的需求和建议。
“万物互联时代下,平台经济通过联结产业链上下游、生产者与消费者,实现交易撮合,让其在我国经济发展中发挥更大作用,是经济提质换挡的必要之举。”农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅对《证券日报》记者表示,推动平台经济规范健康持续发展需要实现政府主导、行业自律、平台自治、舆论监督、公众参与的协同共治局面。
在深度科技研究院院长张孝荣看来,平台经济有助于提升经济运营效率,降低经济活动成本,促进形成合理价格,维护市场经济运营机制。与此同时,不论是在“ToC端”还是在“ToB端”,平台消费习惯已经形成,其对经济的影响作用或难以剥离。
但也要注意到,平台与商户之间也存在地位不平等问题,导致平台或会滥用其强势地位对商户施加部分不合理行为,例如收取不合理费用、附加不合理条件等。
基于此,除了相关支持鼓励举措外,还有一些地方将行业规范健康发展作为政策发力重点方向。例如,北京市市场监督管理局制定的《关于优化电子商务经营者准入服务工作的通知(公开征求意见稿)》提出,强化主体责任促进电商平台规范发展、加强政企协作共享多措并举形成监管闭环等17条举措以促进灵活就业,鼓励、支持平台经济规范、健康发展。
上海正策律师事务所律师李翔分析,就上述举措明确的平台责任来说,总体是要求平台从便利商户经营、减少程序壁垒、强化管理责任的角度出发,为经营商户提供帮助与服务。
袁帅认为,平台经济治理问题还主要集中表现在:相关企业面临金融和风控风险,平台经济发展不充分、存在短板以及监管体制不适应等方面。
谈及未来如何引导平台经济规范健康持续发展,袁帅建议,需要通过加强监管来扫清发展中的无序、失序状态。要加强平台经济全链条监管治理,进一步完善劳动关系协商协调机制,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,同时合理划清平台经济的应负责任边界,构建和营造一个良性的平台发展生态环境。此外,政府相关部门和金融端也要加强与平台紧密联动,获取其发展切实有效需求,畅通资金循环,分类精准施策,鼓励和引导其进一步激发平台融合创新,促进平台经济行稳致远。
标签: 发展潜力
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