有地方出现耕地非粮化现象，80后“新农人”向全国人大提建议

8月25日，全国人大常委会法工委召开记者会，发言人杨合庆介绍了近期部分法律草案在中国人大网公布、公开征求意见的有关情况。

杨合庆提到，80后“新农人”陈奭荣关注到部分地区出现耕地“非农化”“非粮化”现象，建议粮食安全保障法草案严格落实耕地用途管制，进一步细化耕地保护责任机制，增强全民的耕地保护意识。

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行政复议法修订草案二次审议后，全国人大先后组织赴江苏、广东、湖南调研

行政复议法修订草案2023年6至7月公开征求意见期间，共收到434人提出的1584条意见，另外收到来信22封。同时，通过代表工作信息化平台征求全国人大代表意见，共收到162位全国人大代表提出的483条意见。

杨合庆介绍，宪法法律委、法工委召开座谈会，听取部分全国人大代表、中央有关部门和单位、专家学者、律师代表的意见，先后赴江苏、广东、湖南调研，了解情况、听取意见。普遍认为，草案二次审议稿在一次审议稿的基础上充分吸收各方面意见，积极回应社会关切，作了较大幅度的修改，在进一步发挥行政复议委员会的作用、完善行政复议审理程序等方面有很多实质性的提高，整体上比较成熟。

同时，各方面就进一步修改完善草案提出一些意见，主要为加强行政复议履职保障；完善行政复议范围；进一步畅通申请行政复议的渠道；优化行政复议管辖程序。

杨合庆介绍，其中有许多很好的建设性意见，比如：全国人大代表肖北庚同志、广东江海基层立法联系点提出，建议建立行政复议案件提级审理制度。“我们研究认为，该建议对于提升行政复议公正性和实质性化解行政争议是有意义的，拟提请本次会议审议的草案三次审议稿增加了有关规定。”杨合庆说。

此外，全国人大代表周佑勇、江苏昆山基层立法联系点建议，对司法行政部门作为被申请人的行政复议案件的管辖作出特别规定。经研究，行政复议法修订草案三次审议稿完善了有关规定。

新疆伊宁县287人参加围绕粮食安全保障法的意见征询活动

关于粮食安全保障法草案，杨合庆介绍，2023年6至7月公开征求社会公众意见期间，共收到957人提出的1392条意见，另外收到群众来信7封。社会公众对完善粮食的定义、保护种粮积极性、压实政府的耕地保护责任、强化粮食质量安全管理等提出了意见。

在粮食安全保障法草案征求意见过程中，一些基层立法联系点结合本地实际，组织开展了形式多样的意见征询活动。比如：十四届全国人大代表、台山市绿稻农场场长陈奭荣同志作为一名80后“新农人”，积极参加广东江海基层立法联系点意见征询活动。他关注到，随着城镇化进程加快，部分地区出现耕地“非农化”“非粮化”现象，建议草案严格落实耕地用途管制，进一步细化耕地保护责任机制，增强全民的耕地保护意识。他还结合自己的创业经历，建议草案增加对从事粮食种植技术研究和开展粮食产业化种植的群体的鼓励支持措施。

新疆伊宁县胡地亚于孜镇联系点围绕粮食安全保障法开展意见征询活动，共有287人参加，对完善种粮补偿机制、加强粮食质量检测、限制耕地过量使用农药、鼓励节约粮食反对浪费等提出15条建议。

广西三江联系点深入良口乡仁塘村开展活动，在听取村民意见建议的同时，也在田间地头宣传了粮食安全知识，得到村民们的欢迎和支持。

河北正定、河南驻马店等联系点围绕当地在粮食安全保障、加强耕地保护等方面的工作情况，开展专题调研，并向法工委报送了调研报告。

杨合庆介绍，下一步，将根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见，结合公开征求的意见，继续研究修改完善各项法律草案，做好草案继续审议的相关工作。

此外，关于外国国家豁免法草案，杨合庆介绍，2022年12月至2023年1月公开征求意见期间，共收到70人提出的104条意见，另外收到来信1封。社会公众主要对立法目的、商业活动的定义等提出了意见建议，部分意见在草案二次审议稿中作了吸收采纳。

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